世界卫生组织(WHO)调查表明,全世界80%的疾病和50%的儿童死亡都与饮用水水质不良有关。中国疾病预防控制中心环境所副所长白雪涛在”第四届水质监测技术与管理论坛”上介绍了我国目前的饮水安全监测现状,并提出了一些应对措施和建议。
一、水质污染的危害
水污染通常包含以下几个方面:有机化学物污染:农药、化肥、工业污染物等;重金属污染:铅、镉、汞、铬、砷等;微生物污染:细菌、病毒、藻类(藻毒素)等;原虫污染:贾地鞭毛虫、隐孢子虫(两虫);以及PPCPs(化妆品和个人护理品等)、末梢水消毒副产物等。
二十世纪五十年代以前,饮用水水质的主要危害来自生物污染和无机化学污染。二十世纪七十年代以来,由于现代工业的飞速发展,水体正受到工业废水、汽车尾气、农药、石油化工等中的苯、酚等有机物的化学污染,从而导致水的污染性质从生物污染、无机化学污染迅速向有机化学污染转变,导致癌症及其它顽固病症的发病率却越来越高。据美国环境保护署一份研究报告说,存在于自来水中的765种污染物中,190种明显对人体有害,20种已被确认为致癌物质,23种是可变致癌物质,18种为促癌物质,56种为致突变物质。
另外,自来水的二次污染问题也越发严重。据中国预防医学科学院环境卫生监测所检测表明,我国35个主要城市饮用水达标率仅为23%。
二、中国目前的饮水安全监测现状
由于有机污染物往往和最终的健康效应有关,当前发达国家所关注的饮水问题主要是有机污染物。我国由于目前的经济发达水平和地理情况所限,目前所重点关注的还是微生物污染。我国目前面临的整个的饮水安全形势,一方面城市对饮水的安全的意识普遍提高,在安全的基础之上还关注饮水的品质问题。但农村地区的饮水没有一个常规的水处理的基本过程,农村现在关注的还是基本的饮水安全,重点现在还在消毒、控制细菌和病毒。总体而言,目前我国水质监测面临以下问题。
1.严重缺水
(1)数量型缺水
中国是世界上严重缺水国家之一。近年来很多地区出现持久性干旱,水源出现严重的匮乏现象。
(2)质量型缺水
在水网丰富地区,由于工业和农业以及生活性污染水源现象频发,水厂处理能力难以消除污染,水质难以得到保障。水质型的缺水已经取代水量型的缺水,成为我国城市水安全的主要挑战,是威胁城市水安全的主要因素。
2.水源地污染
有统计显示,长江、黄河、淮河、海河和珠江等七大水系中,已不适合作饮用水水源的河段接近40%;城市水域中78%的河段不适合作饮用水水源。在广大农村,水源地污染的问题同样严峻,突出表现为工矿污染压力加大,生活污染局部加剧,畜禽养殖污染严重。
三、居民安全用水的基本标准
居民生活饮用水是否安全,是否达国标,历来是民生大事。其本身的意义重大,因为它关乎保护人群身体健康和保证人类生活质量等一系列不可回避的要害问题。但真正意义上的居民生活饮用水安全标准,可能还有很多人不知晓,有必要重提再谈,以便于“知彼知己”。
从目前的界定看,居民生活饮用水安全保障,必须具备三大要素。一是为防止介水传染病的发生和传播,要求生活饮用水不含病原微生物;二是水中所含化学物质及放射性物质不得对人体健康产生危害,要求水中的化学物质及放射性物质,不能引起急性、慢性中毒及潜在的远期危害;三是水的感官性状是人们对饮用水的直观感觉,是评价水质的重要依据,因此,生活饮用水必须确保感官良好,为人民所乐于饮用。
关于解决居民生活饮用水安全问题,国家非常重视。比如:从2012年的7月1日起,全国强制实施新版的《生活饮用水卫生标准》。与老国标相比,在居民生活饮用水安全保障方面,新国标确实有了明显的改进和加强。新国标与1985年版旧国标相比,呈现出三个明显特点。第一,加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求;第二,统一了城镇和农村饮用水卫生标准;第三,基本实现了饮用水标准与国际接轨。
我们注意到,新国标首次明确提出居民生活饮用水的定义。即:供人日常生活的饮水和生活用水。尤其是明确指出了生活用水也应符合标准。这两个明确,对于解决居民生活饮用水安全问题,具有保证性。有资料表明,人体通过皮肤接触所吸收的水中物质的含量,占到了水中物质总含量的60%左右,而通过饮用吸收的量,则只占了20%或30%。也就是说,如果长期接触不安全的水,对人体的健康是有一定影响的。而这一点是人们长期以来一直所严重忽略的。所以,新国标的实施也意味着饮用水将保障人们在饮用、或者是在接触用水的时都会是安全的。
另外,国家对农村居民饮用水安全卫生评价指标体系建设,也作了明确和强化。比如:将农村饮水安全分为安全和基本安全两个档次,并由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成。在四项指标中,只要有一项低于安全或基本安全最低值,就不能定为农村居民生活饮用水安全或基本安全。水质:符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全;符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》要求的为基本安全。
水量:每人每天可获得的水量不低于40升为安全;20—40升为基本安全。方便程度:人力取水往返时间不超过10分钟为安全;取水往返时间不超过20分钟为基本安全(大体相当于水平距离800米或垂直高差80米的情况)。保证率:供水保证率不低于95%为安全;不低于90%为基本安全。可见,保障农村居民生活饮用水安全的标准,是相当的细致具体。
当下,一些城市、一些农村的居民生活饮用水安全保障之所以还存在这样那样的隐患等问题,其重要原因就在于治污不力,没有抓源头治污,抓风险隐患排查和处理,抓城区和村屯污水处理设施建设,结果形成了恶性循环效应,直接威胁了居民生活饮用水安全。这是一个要紧的事情,作为政府有责任加大工作力度,狠抓居民生活饮用水安全达新国标,而不能熟视无睹,无动于衷。
居民生活饮用水安全这根线,须臾不可松。政府工作虽然是千头万绪,达标要求虽然是千条万条,推进公共服务虽然是千难万难,但解决居民生活饮用水安全保障始终是政府必须关注的民生大事。
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